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市人大法工委主任丁伟教授《自贸试验区法制保障的探索与实践》讲座成功举行
发表时间:2014-04-08 阅读次数:582次
  2013年11月19日,由中国(上海)自贸试验区协同创新中心和上海财大法学院主办的自由贸易法治大讲堂第一讲在上海财经大学开讲,我院邀请了市人大法工委主任丁伟教授以《自贸试验区法制保障的探索与实践》为题为师生作了一场精彩的讲座。讲座涉及自贸试验区法制保障工作的特殊意义,《总体方案》的功能与法律定位,国家层面的法律授权,上海市的法制保障等问题。丁伟教授表示,自贸试验区作为上海市的行政区域,上海市的地方性法规、政府规章在没有特别规定的情况下,在试验区一体适用。
 
 
  丁伟教授在讲座中先提到了自贸试验区法制保障工作的特殊意义,以及《总体方案》的功能与法律定位,对于《总体方案》的法律定位,丁伟教授表示,《总体方案》只是国务院批准的规范性文件,不是国务院制定的规范性文件。鉴于自贸试验区先行先试的事项属国家事权,未经国务院批准,地方政府无权涉足。而国务院批准《总体方案》意味着国务院将属于中央政府的部分事权有条件地划归上海市人民政府。单纯从规范性文件的制发主体来考量,《总体方案》的位阶属部门规章或地方政府规章。然而,从规范性文件的法律效力来考量,《总体方案》是经国务院批准才生效的,其法律效力似高于通常意义上的部门规章或地方政府规章。(付卓婧供稿)