当前位置:首页 >> 人才培养 >> 讲座信息
上海市政府法制办刘华主任作客自由贸易法治大讲堂为我院师生做专题讲座
发表时间:2014-04-08 阅读次数:519次
  2013年12月27日晚,上海市政府法制办刘华主任在国定路校区行政楼一楼梯教为我院师生进行了题为《中国(上海)自贸试验区法治化建设》的专题讲座。讲座由法学院院长郑少华教授主持,法学院多位老师参加了讲座。 
 
   讲座开始,刘华主任首先介绍了自贸区成立的经过,详述了从上海申请和谋划到中央领导的肯定,再到国家的批准和支持,最后到挂牌运营的全过程和标志性事件,让同学和老师们更加清晰的了解到自贸区形成的轨迹。刘华主任认为自贸区可视为保税区的升级版,是一国对境内关外贸易活动实行宽松便利管理措施的特殊区域。中国(上海)自贸区承载四大改革实验的内容,包括扩大服务业开放,从货物贸易扩大到服务贸易;改革投资管理体制,准入实行负面清单管理模式;开展金融改革试验,实行放松外汇管制、开放金融市场等措施;探索政府管理改革,推动透明化便利化。要建设自贸区,法治保障必不可少,但是自贸区立法面临两大难题,第一是如何解决自贸试验区改革开放政策诉求和国家现行法律、行政法规不一致或者相冲突的问题;第二是如何解决上海地方有权制定自贸试验区基本管理制度问题。解决前一问题主要通过全国人大在自贸区内暂停实施涉及外资准入的3部法律,并且确定98项涉及制度创新、服务业开放和功能拓展、法制保障与税收政策三大部分的政策诉求写入总体方案。第二个难题的解决主要是通过在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中规定“上海市要通过地方立法,建立与试点要求相适应的试验区管理制度”来解决。目前自贸区法治保障在国家层面法律暂时、调整实施了3部法律、16部行政法规、4个国务院文件。上海市政府也出台了一规章五文件,一规章规定了管理机构、投资管理改革开放措施、贸易发展便利化要求、金融创新和风险防范、综合管理透明高效要求等内容。五文件除了规定了负面清单管理模式,主要是外商投资企业设立、境内外投资项目实行备案管理的具体办法。另外还有国家部委出台的十个文件也对相关领域予以调整
 
 
  最后,刘华主任对准入前国民待遇加负面清单、政府监管透明化便利化改革两个热点问题发表了看法,也对自贸区今后法治建设做出了展望。讲座在老师和同学们的掌声中圆满结束。(吴锐供稿)